РЕПУБЛИКА СРПСКА ЈАВНА УСТАНОВА „ВОДЕ СРПСКЕ“ БИЈЕЉИНА

Стручни угао: Проблем нелегалних објеката изграђених на јавном водном добру у Републици Српској

авг 25, 2025 Новости

ПИШЕ: Ненад Спасојевић, дипломирани правник; Начелник Одјељења за правне и имовинске послове

---

Јавно водно добро представља изузетно значајан ресурс за Републику Српску јер обухвата ријеке, језера, изворе и друге водне површине које су од општег интереса за друштво. Међутим, све већи проблем представља нелегална градња објеката на јавном водном добру, што доноси бројне негативне посљедице по животну средину, екосистем и безбједност становништва. Овај проблем је посебно видљив у средњем току ријеке Дрине гдје је примјетна експанзија нелегалних стамбених и пословних објеката, посебно на подручијима Зворничког и Вишеградског језера гдје постоје чак и читава нелегална викенд насеља, али и на Врбасу, Уни, Сани и другим водотоковима у Републици Српској.

Нелегални објекти су све грађевине изграђене без потребних дозвола или су на други начин у супротности са позитивно-правним прописима Републике Српске. Поред овога, нелегални објекти на јавном водном добру представљају додатни проблем с обзиром да се ради о земљишту које је, према важећем Закону о водама Републике Српске („Службени гласник Републике Српске“ број: 50/06, 92/09, 121/12 и 74/17) у искључивом власништву Републике Српске и на којем нису дозвољени захвати и градња осим за активности таксативно наведене у члану 13. Закона о водама, као што су изградња јавне инфраструктуре, објеката намјењених заштити људи и имовине, те рекреациони, спортски и туристички објекти по посебно спроведеној просторно-планској процедури, и друго.

Ненад Спасојевић

Нелегална градња на водном добру има вишеструке негативне посљедице. Прије свега долази до угрожавања водних ресурса који су кључни за снабдијевање становништва и пољопривреду, затим деградира се животна средина и смањује биоразноликост што негативно утиче на квалитет живота локалног становништва, a с обзиром да се ради о нелегалним објектима исти у већини случајева немају урађен канализациони систем усљед чега отпадне воде завршавају директно у ријекама и језерима. На крају, такви објекти потенцијално могу довести до оштећења корита ријека, нарушавања природног тока и додатног подизања нивоа вода у периодима високих водостаја, чиме се повећава и ризик од поплава.

У Републици Српској, поред Закона о водама, коришћење и заштиту јавног водног добра и градњу објеката на истом регулишу још и Закон о уређењу простора и грађењу Републике Српске („Службени гласник Републике Српске“ број: 50/13, 106/15, 3/16 и 84/19), Закон о легализацији бесправно изграђених објеката у Републици Српској („Службени гласник Републике Српске“ број: 62/18 и 93/22) и Закон о стварним правима Републике Српске („Службени гласник Републике Српске“ број: 124/08, 3/09, 58/09, 95/11, 60/15 и 107/19).

Иако Закон о водама оставља могућност да се на парцели или дијелу парцеле на којој је изграђен објекат изгуби статус јавног водног добра уколико је иста постала трајно непотребна за интегрално управљање водама (нпр. старо корито водотока које више није у функцији након завршених радова регулације и сл.), након чега се могу створити услови за откуп тих парцела и легализацију објеката, треба напоменути да се овдје не ради о тим ситуацијама које су такође честе у пракси, него се ради о објектима изграђеним без обавјештавања јавних органа, и без прибављених адекватних сагласности и дозвола.

Имајући у виду да се ради о стотинама објеката, први корак ка рјешавању овог проблема је евидентирање свих нелегалних објеката изграђених на јавном водном добру и евентуално успостављање јединственог регистра са дигиталним мапама и одговрајућим катастарским подлогама. Имајући ово у виду Јавна установа „Воде Српске“ донијела је одлуку да се изврши идентификација и евидентирање свих нелегалних објеката на јавном водном добру, те ће се као први корак извршити евидентирање нелегалних објеката у средњем току Дрине, од границе са Федерацијом БиХ у Новом Горажду па до хидроелектране у Зворнику.

Након завршетка прве фазе евидентирања нелегалних објеката у средњем току ријеке Дрине, Јавна установа „Воде Српске“ упутиће свеобухватну информацију Министарству пољопривреде, шумарства и водопривреде, те Министарству за просторно уређење, грађевинарство и екологију, са приједлозима рјешења овог друштвеног проблема који се већ дужи временски период дешава на јавном водном добру широм Републике Српске.

---